第121章 卫所制
第121章卫所制
“朕今日想说的第二件事，是各地卫所。”
放下茶杯，将科举的事丢在脑后，朱由校看向堂中众人道。
“自永乐末年，卫所田减少，卫所军饷不足，皆靠国帑出银，国帑不足，又求之于内帑。”
“萨尔浒大败，光是辽东一镇饷银，朝堂三征辽饷银，又从内帑出银。然内帑收入有限制，终有溃竭之日。”
“李唐府兵制崩溃，则有安史之乱。我大明卫所腐溃，则有辽东之乱。”
“朕想要改革卫所，诸爱卿有何教朕？”
放下茶杯，朱由校说出了自己的打算。
“这。”
闻言，朝中众人面面相觑。
这个问题有点儿超纲了啊。
“启奏陛下。”
这时，曾经在山西做过官儿的毕自严又站了出来。
满堂文武，如今就他的履历丰富，话语权最重。
“大明卫所制，一概以每顷（百亩）粮十二石、草九束为准。臣在山西，见上田一亩可收一石半粮。而下田地土瘠薄，一亩收入不过数斗，若遇灾年，颗粒无存。”
“除此之外，各地镇守、总兵、士绅豪右、勋臣外戚，或买卖，或强占，隐卫所辖膏腴之田，独留贫瘠下田让军户耕种。”
“卫所田两百余年未有增加，而军户人数屡年累积，上缴赋税后，所余之粮，并不足以养活全家人口。”
“有此三害，卫所田粮产出减少，军户不堪重税，纷纷逃逸。终致卫所无法供养军镇，需朝廷出饷银养军。”
毕自严是个干实事的人，三言两语，就将大明卫所制的问题说了清楚。
第一，地不行。
第二，被人侵占。
第三，税重了。
“说的好。”
闻言，朱由校点了点头。
毕自严不亏是个经年老吏，对于下面的腌臜事了解的非常多。
而且胆子还大，敢在这朝堂上提出来。
“昔年，太祖皇帝与刘伯温定卫所之策时，曾有言，吾养兵百万，不耗百姓一粒米。”
“是因为朝廷给了军兵家属，足够养活他们全家的田亩。”
“如今卫所田已不足以养活各地军镇，朕想要统计各地卫所、军镇所辖之兵丁，将卫所田分于军户，诸位觉得如何？”
“这？”
听到皇帝的话，一众文官相互看了看，都选择了沉默。
“启奏陛下，臣反对。”
这个时候，一个斩钉截铁的声音响了起来。
却是新到任的户部侍郎袁世振在尚书李汝华的鼓励下站了出来。
不过他的第一句话就让李汝华差点儿闪了腰。
“臣以为，当重启昔年张太岳变法，定权柄、课吏治、信赏罚、一号令，清天下田亩，而后再行分田。”
“哦？却是为何？”
听到袁世振要重启张居正变法，朱由校意外的看向这人。
“陛下怜惜军户，将卫所田分于小民，可免其受上官苛待之苦，又可增朝廷赋税。”
“然臣在淮北，发现淮北有豪门大族以朝廷优免招揽小民，小民不堪朝廷重税，投献田亩于大族，逃避赋税。”
“而主官为了完税，却又分摊赋税于未免之田，致使小民弃地流亡。”
“有此二害，终致朝廷岁入减少。”
“如今，陛下为官吏足俸，又废优免新例，臣以为，应先理税赋，增国帑岁入，理清朝政，再行分田地。既可为解朝廷燃眉之急，又可不致军镇震荡。”
“此乃某国之言啊。”
听完袁世振的话，朱由校点着头，感叹了一声。
大明永远不缺做事儿的人，而是缺少做事的机会。
而后，朱由校的话风一转，对张问达说道。
“都察院，地方豪族以如此方式拖欠赋税，你们的各道御史平时是干什么吃的？”
“臣有罪。”
闻言，张问达只能一脸憋屈的站出来，躬身请罪道。
习惯了，习惯了。
皇帝没事干，就骂整个都察院，骂他，习惯了。
“派遣各道御史，前往任职之地，察查此事。朕不管他是家族有什么人是高官勋贵，还是有什么功名在身，逾期不完税者，悉数罢官，褫夺功名。勋贵、外戚，废爵！”
“再传信告诉派去南边的那几个御史，要严加察查，各地主官敢有分摊赋税于黔首之身者，械送京城。朕倒是要看看，是什么人，胆子如此之大。”
“臣遵旨。”
听着皇帝的话，张问达搓了搓牙花子，躬身道。
而随着皇帝的口谕下达，朝堂上的众人一个个像是鹌鹑一样，低着头。
想到了，早就想到了。
从皇帝给京官员足俸，废优免新例时，就想到了。
不过，大伙儿没想到的是，皇帝居然要下这么狠的手。
这比当年的张居正还要狠啊。
毕竟，当年张居正可没说不交税就废人功名的。
而听着皇帝的话，袁世振不知道为何，感觉自己这脖子有些凉啊。
“那卫所分地之事，就暂且搁置，先从清理田亩开始吧。”
一挥手，朱由校说道。
“如今，京营已抽调精锐分编两卫与城建营，这丈量田亩之事，就从顺天府开始，给天下做个样子。”
“课吏治，清田亩，理赋税。”
“京畿地区的民事就交给内阁，军事朕会安排专人去做。”
“回去之后，内阁连同六部给朕拿出一个章程出来。”
“臣等遵旨。”
闻言，韩爌等人躬身说道。
如今的内阁，只有韩爌一人，根本就没有决策权，更别提掣肘皇帝了。
而六部主官，大致上是和皇帝在一条阵线上，顶多在权力划分上有龌龊，但有皇帝居于中间，不会把问题摆在明面上。
又给众人说了一些勉励的话后，朱由校这才挥手让众人离开。
“忽有狂徒夜磨刀，帝星飘摇荧惑高。翻天覆地从今始，杀人何须惜手劳。”
看着离去的众人，朱由校口中念叨着张献忠的《七杀碑》。
如今，他只要保证自己的安全，军权在手，他就不怕这些人给他闹个幺蛾子出来。
先从顺天府开始，就一句话，有种造反。
有件事情，崇祯到死都没有弄明白，大明的根基，是低税养了两百余年的黔首小民，而不是所谓的士绅豪右。
朱元璋是农民起义军出身，他深刻的知道下层百姓造反的恐怖，制定了低税养民，卫所成军的政策。
明旨清查田亩，要将田亩分给军户，卫所军丁就会跟着他干。
只要有口饭吃，没人会选择造反。
大明能造反的只有两类人。
泥腿子和藩王。
以李自成为代表的下层黔首，以朱棣为首的各地藩王。
诸侯争道，黔首求存。
而那些个豪门大族，光脚的不怕穿鞋的，有那个魄力造反吗？
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“朕今日想说的第二件事，是各地卫所。”
放下茶杯，将科举的事丢在脑后，朱由校看向堂中众人道。
“自永乐末年，卫所田减少，卫所军饷不足，皆靠国帑出银，国帑不足，又求之于内帑。”
“萨尔浒大败，光是辽东一镇饷银，朝堂三征辽饷银，又从内帑出银。然内帑收入有限制，终有溃竭之日。”
“李唐府兵制崩溃，则有安史之乱。我大明卫所腐溃，则有辽东之乱。”
“朕想要改革卫所，诸爱卿有何教朕？”
放下茶杯，朱由校说出了自己的打算。
“这。”
闻言，朝中众人面面相觑。
这个问题有点儿超纲了啊。
“启奏陛下。”
这时，曾经在山西做过官儿的毕自严又站了出来。
满堂文武，如今就他的履历丰富，话语权最重。
“大明卫所制，一概以每顷（百亩）粮十二石、草九束为准。臣在山西，见上田一亩可收一石半粮。而下田地土瘠薄，一亩收入不过数斗，若遇灾年，颗粒无存。”
“除此之外，各地镇守、总兵、士绅豪右、勋臣外戚，或买卖，或强占，隐卫所辖膏腴之田，独留贫瘠下田让军户耕种。”
“卫所田两百余年未有增加，而军户人数屡年累积，上缴赋税后，所余之粮，并不足以养活全家人口。”
“有此三害，卫所田粮产出减少，军户不堪重税，纷纷逃逸。终致卫所无法供养军镇，需朝廷出饷银养军。”
毕自严是个干实事的人，三言两语，就将大明卫所制的问题说了清楚。
第一，地不行。
第二，被人侵占。
第三，税重了。
“说的好。”
闻言，朱由校点了点头。
毕自严不亏是个经年老吏，对于下面的腌臜事了解的非常多。
而且胆子还大，敢在这朝堂上提出来。
“昔年，太祖皇帝与刘伯温定卫所之策时，曾有言，吾养兵百万，不耗百姓一粒米。”
“是因为朝廷给了军兵家属，足够养活他们全家的田亩。”
“如今卫所田已不足以养活各地军镇，朕想要统计各地卫所、军镇所辖之兵丁，将卫所田分于军户，诸位觉得如何？”
“这？”
听到皇帝的话，一众文官相互看了看，都选择了沉默。
“启奏陛下，臣反对。”
这个时候，一个斩钉截铁的声音响了起来。
却是新到任的户部侍郎袁世振在尚书李汝华的鼓励下站了出来。
不过他的第一句话就让李汝华差点儿闪了腰。
“臣以为，当重启昔年张太岳变法，定权柄、课吏治、信赏罚、一号令，清天下田亩，而后再行分田。”
“哦？却是为何？”
听到袁世振要重启张居正变法，朱由校意外的看向这人。
“陛下怜惜军户，将卫所田分于小民，可免其受上官苛待之苦，又可增朝廷赋税。”
“然臣在淮北，发现淮北有豪门大族以朝廷优免招揽小民，小民不堪朝廷重税，投献田亩于大族，逃避赋税。”
“而主官为了完税，却又分摊赋税于未免之田，致使小民弃地流亡。”
“有此二害，终致朝廷岁入减少。”
“如今，陛下为官吏足俸，又废优免新例，臣以为，应先理税赋，增国帑岁入，理清朝政，再行分田地。既可为解朝廷燃眉之急，又可不致军镇震荡。”
“此乃某国之言啊。”
听完袁世振的话，朱由校点着头，感叹了一声。
大明永远不缺做事儿的人，而是缺少做事的机会。
而后，朱由校的话风一转，对张问达说道。
“都察院，地方豪族以如此方式拖欠赋税，你们的各道御史平时是干什么吃的？”
“臣有罪。”
闻言，张问达只能一脸憋屈的站出来，躬身请罪道。
习惯了，习惯了。
皇帝没事干，就骂整个都察院，骂他，习惯了。
“派遣各道御史，前往任职之地，察查此事。朕不管他是家族有什么人是高官勋贵，还是有什么功名在身，逾期不完税者，悉数罢官，褫夺功名。勋贵、外戚，废爵！”
“再传信告诉派去南边的那几个御史，要严加察查，各地主官敢有分摊赋税于黔首之身者，械送京城。朕倒是要看看，是什么人，胆子如此之大。”
“臣遵旨。”
听着皇帝的话，张问达搓了搓牙花子，躬身道。
而随着皇帝的口谕下达，朝堂上的众人一个个像是鹌鹑一样，低着头。
想到了，早就想到了。
从皇帝给京官员足俸，废优免新例时，就想到了。
不过，大伙儿没想到的是，皇帝居然要下这么狠的手。
这比当年的张居正还要狠啊。
毕竟，当年张居正可没说不交税就废人功名的。
而听着皇帝的话，袁世振不知道为何，感觉自己这脖子有些凉啊。
“那卫所分地之事，就暂且搁置，先从清理田亩开始吧。”
一挥手，朱由校说道。
“如今，京营已抽调精锐分编两卫与城建营，这丈量田亩之事，就从顺天府开始，给天下做个样子。”
“课吏治，清田亩，理赋税。”
“京畿地区的民事就交给内阁，军事朕会安排专人去做。”
“回去之后，内阁连同六部给朕拿出一个章程出来。”
“臣等遵旨。”
闻言，韩爌等人躬身说道。
如今的内阁，只有韩爌一人，根本就没有决策权，更别提掣肘皇帝了。
而六部主官，大致上是和皇帝在一条阵线上，顶多在权力划分上有龌龊，但有皇帝居于中间，不会把问题摆在明面上。
又给众人说了一些勉励的话后，朱由校这才挥手让众人离开。
“忽有狂徒夜磨刀，帝星飘摇荧惑高。翻天覆地从今始，杀人何须惜手劳。”
看着离去的众人，朱由校口中念叨着张献忠的《七杀碑》。
如今，他只要保证自己的安全，军权在手，他就不怕这些人给他闹个幺蛾子出来。
先从顺天府开始，就一句话，有种造反。
有件事情，崇祯到死都没有弄明白，大明的根基，是低税养了两百余年的黔首小民，而不是所谓的士绅豪右。
朱元璋是农民起义军出身，他深刻的知道下层百姓造反的恐怖，制定了低税养民，卫所成军的政策。
明旨清查田亩，要将田亩分给军户，卫所军丁就会跟着他干。
只要有口饭吃，没人会选择造反。
大明能造反的只有两类人。
泥腿子和藩王。
以李自成为代表的下层黔首，以朱棣为首的各地藩王。
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